全國人民代表大會常務委員會工作報告
來源: | 作者: 佚名 | 發(fā)布時間: 2024-03-18 | 5823 次瀏覽 | 分享到:


  (二)支持代表參與常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議,基本實現(xiàn)基層全國人大代表在任期內列席一次常委會會議。建立常委會會議期間召開列席代表座談會機制,組織召開17次座談會,770人次代表參加,就人大工作、民主法治建設、經濟社會發(fā)展等方面提出意見建議。提請代表大會審議的憲法修正案草案和監(jiān)察法、外商投資法、民法典、全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、地方組織法、立法法等法律草案,都提前組織代表研讀討論。常委會會議審議的36部法律草案,提前征求相關領域或具有相關專業(yè)背景代表的意見建議。有400多人次代表參加立法調研、起草、論證、評估工作,2000多人次代表參加執(zhí)法檢查、專題調研、計劃和預算審查監(jiān)督、國有資產管理情況監(jiān)督等工作。
  (三)健全常委會聯(lián)系代表機制。委員長會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系432名代表,形成專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關領域、具有相關專業(yè)知識代表的工作機制,通過座談、走訪、電話、郵件、微信、邀請參加調研等多種方式,加強同代表的經常性聯(lián)系,做到聯(lián)系工作覆蓋基層一線和專業(yè)人員代表、覆蓋常委會各項工作。
  (四)推動代表密切聯(lián)系人民群眾。組織8389人次代表開展專題調研和集中視察,形成497篇專題調研報告。有序開展和規(guī)范代表跨原選舉單位調研視察。組織香港、澳門、臺灣、解放軍和武警部隊代表赴有關?。▍^(qū)、市)開展調研視察。采用視頻連線的方式,組織香港代表視察新疆維吾爾自治區(qū)。規(guī)范代表參加“一府一委兩院”活動程序,根據代表職責,9100余人次代表參加了國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院組織的有關活動,240余人次代表擔任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員。充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡站的作用,鼓勵全國人大代表就近參加聯(lián)系群眾的活動。
  (五)加強代表履職能力建設。認真做好十四屆全國人大代表選舉工作,指導縣鄉(xiāng)人大換屆選舉,依法民主選舉產生277萬名各級人大代表,彰顯社會主義民主的人民性、廣泛性和真實性。制定關于加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施,加強代表聯(lián)絡機構建設,全方位為代表履職提供服務保障。通過線上線下舉辦26期全國人大代表學習班,累計1.6萬人次代表參加學習,基本實現(xiàn)新任基層代表履職學習全覆蓋。創(chuàng)建全國人大網絡學院,2539名全國人大代表參加網絡學習。
  五年來,代表工作的實踐使我們加深了對習近平總書記關于代表工作重要論述的認識。“兩個密切聯(lián)系”體現(xiàn)的是人民當家作主的國家性質和全過程人民民主的制度優(yōu)勢,深刻揭示了代表工作的根本目的、內在要求和工作規(guī)律。我們認真落實“兩個密切聯(lián)系”,使代表更好成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和渠道。本屆以來,代表的履職意識更強了。通過出席代表大會,提出議案建議,參與常委會和專門委員會、工作委員會工作,開展調研視察,深入了解和反映群眾訴求,代表人民參加行使國家權力。代表的職責定位更準了。人大代表不是政治光環(huán),而是重要職務,是要講擔當、有作為的。人大代表由選民或選舉單位選舉產生,但不能僅代表選區(qū)或選舉單位利益,更不能代表任何特殊利益,而是代表最廣大人民群眾的根本利益,要把人民群眾的心聲、意愿反映上來,把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發(fā)揮更好了。人大代表是國家權力機關的組成人員,來自人民、扎根人民,既有“本職”工作,也有“履職”工作。代表立足崗位,不負重托,在本職工作中展現(xiàn)了人大代表的時代風采,以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命。
  五、發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢,服務黨和國家外交大局
  堅持以習近平外交思想為指引,以推動落實元首共識為首要任務,立足國家立法機構的職能定位,發(fā)揮在對外交往中的優(yōu)勢和效能,努力為服務國家戰(zhàn)略、捍衛(wèi)國家利益作出積極貢獻。
  (一)加強與外國議會的雙邊交流。與近190個國家和地區(qū)議會保持交往和聯(lián)系,同有關國家和多邊議會組織新簽署11項友好合作協(xié)議。邀請接待111個團組訪華,組派150個團組出訪。疫情發(fā)生后,積極運用“云外交”形式,舉行雙邊線上活動260多場,組織線下外事活動98場,外交信函往來近2000件。推進與有關國家的法律合作項目,就法律草案起草中的合憲性審查、法律體系建立和完善、法律配套規(guī)定、立法技術規(guī)范等開展交流研討。圍繞制定修改體育法、醫(yī)療保障法等,赴有關國家進行立法交流。積極主動做好9個新建復交國家議會工作,舉行會見會談、視頻會晤22場,實現(xiàn)同新建復交國家交往全覆蓋。發(fā)揮全國人大駐外干部的作用,對有關國家和地區(qū)的立法經驗開展調研。
  (二)深入參與議會多邊交往合作。發(fā)揮全國人大和外國議會高層交往引領作用,積極參與各國議會聯(lián)盟、二十國集團議長會議、金磚國家議會論壇、歐亞國家議長會議、六國議長會議等多邊機制,堅定發(fā)出中國聲音,堅定維護國家利益。派團出席65次國際會議,出席視頻國際會議137場,廣泛接觸各國議員,推動“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等中國主張成為國際共識。舉辦6期面向發(fā)展中國家的線下議員研討班,邀請25個國家的123名議員參加。舉辦同非洲四國、中亞五國、北非三國、非洲法語國家議會線上研討會,加強在相關領域的交流合作。出席多邊議會組織舉辦的立法交流活動,介紹中國立法制度與立法經驗。
  (三)發(fā)揮定期交流機制和友好小組作用。定期交流機制和友好小組,是人大對外工作的特有優(yōu)勢。全國人大與21個國家議會和歐洲議會建立了定期交流機制和政治對話機制,同16個國家議會和歐洲議會舉行35次機制交流會議,實現(xiàn)了多層次、寬領域的交流與合作。成立雙邊友好小組136個,疫情以來圍繞香港國安法、反對病毒溯源政治化、介紹“十四五”規(guī)劃、宣介黨的二十大精神開展對外集體致函行動,有效配合國家外交行動。
  (四)堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。積極妥善運用國際規(guī)則維護國家利益,堅持對等原則對有關國家議員采取反制措施。建立健全全國人大各層級發(fā)言人機制,以全國人大常委會發(fā)言人談話、外事委聲明、外事委發(fā)言人和法工委發(fā)言人談話等方式,就涉藏、涉疆、涉港、涉臺、人權、疫情及其他涉華敏感問題48次及時響亮發(fā)出人大聲音。
  (五)積極做好對外宣介。交流治國理政經驗,宣介習近平新時代中國特色社會主義思想,宣介中國改革開放成就和經驗,宣介人民代表大會制度、人民當家作主的生動實踐,展示中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點。翻譯出版中華人民共和國法律年度匯編英文本,通過中國人大網對外發(fā)布87部法律、決定英文譯文,宣傳闡釋我國全面依法治國成就。建好用好中國人大網英文版,拓展運用新媒體表現(xiàn)形式,提升人大新聞宣傳的國際傳播力影響力。組織94名基層代表參加全國人大外事活動,用親身履職實踐講述人民代表大會制度優(yōu)勢。
  五年來,人大外事工作的實踐使我們進一步認識到,中國特色社會主義進入新時代,人大對外工作的首要任務,就是聚焦國家外交總體布局,推動落實國家元首之間達成的重要共識,確保完成黨中央交付的重大外交任務;就是找準人大在國家對外工作中的定位、任務、特點、優(yōu)勢,通過立法機構的交往,為國家發(fā)展爭取良好國際環(huán)境,為維護國家利益贏得更多友華人士;就是在國家需要時,毫不猶豫地站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭,伸出肩膀扛起立法機構應盡的政治責任,捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益!