為深入貫徹黨中央、國務院根治欠薪的決策部署，落實市委市政府關于加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平的總體要求，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果落到實處，切實加強保安服務行業(yè)勞動用工管理、推動保安服務行業(yè)欠薪問題源頭治理、維護保安員合法權益，防止因拖欠工資引發(fā)群體性事件及重大突出問題，北京市公安局、北京市人力資源和社會保障局于2023年10月16日至12月15日在全市保安服務行業(yè)開展為期2個月的保安服務行業(yè)根治欠薪專項行動。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保安服務管理條例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)的有關要求，依法履行保安服務行業(yè)監(jiān)督管理職責，及時排查化解勞動糾紛，糾正保安服務公司勞動用工違法行為，嚴肅查處侵害保安員合法權益案件，積極營造和諧穩(wěn)定勞動關系和良好用工環(huán)境，切實維護廣大保安員合法權益，提升保安服務行業(yè)項目管理和欠薪問題治理能力。

  二、工作目標

  堅持首都意識、首善標準和首創(chuàng)精神，堅持問題導向、源頭治理、綜合施策，規(guī)范保安服務行業(yè)市場秩序，強化督導指導服務，以專項行動促進勞動保障法律法規(guī)落地落實。不斷建立完善公安機關和人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門通訊聯(lián)絡、線索通報、警情橫傳、研判會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化保安服務公司用工主體責任、北京保安協(xié)會行業(yè)自律責任、各區(qū)屬地管理責任、公安機關和人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門監(jiān)管責任，督促保安服務公司做到勞動關系清、人員情況清、報酬支付清。

  三、工作重點

  1.組織開展勞動用工法治教育培訓。對保安服務公司主要管理人員和人力資源部門負責人進行《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保安服務管理條例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)專項培訓。強調臨時勤務項目勞動合同簽訂、用工實名制管理、工資支付清償、人員招聘等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和要求。推廣“三書兩約一要求”工作方法，即制發(fā)倡議書、承諾書、告知書，實現(xiàn)提醒、監(jiān)督、執(zhí)法閉環(huán)。“倡議書”突出什么能做，“承諾書”明確需要怎么做，“告知書”提醒什么不能做。開展“兩約”，發(fā)現(xiàn)問題由區(qū)公安分局治安支隊與區(qū)人力資源社會保障綜合執(zhí)法隊聯(lián)合約談，從刑事、行政兩方面堵住風險隱患；明確“一要求”，即要求保安服務公司對新入職保安員明確薪資數額及發(fā)放主體，避免因信息不明確造成欠薪隱患問題。

  2.組織開展勞動用工專項執(zhí)法檢查。通過檢查全面規(guī)范保安服務公司在勞動合同簽訂、用工實名制管理、工資支付清償、人員招聘領域存在的問題，突出對臨時勤務項目的檢查，嚴格按照勞動保障法律法規(guī)，要求保安服務公司與保安員簽訂固定期限或者以完成一定工作任務為期限的勞動合同，向其他保安服務公司借用保安員從事臨時勤務項目的，應當向出借公司核實勞動合同訂立情況，留存蓋有出借公司公章的證明資料；要求保安服務公司以項目為單位，特別是臨時勤務項目，將保安員納入人力管理范疇，實行保安員勞動用工實名制管理，項目信息和保安員身份信息及時錄入保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)；要求保安服務公司按時足額向保安員本人支付工資；要求保安服務公司落實公安、保安協(xié)會要求按程序組織網絡招聘活動。

  3.及時處置舉報投訴欠薪案件。梳理110警情、全國根治欠薪線索反映平臺、12345市民服務熱線、12333人力社保咨詢熱線、勞動保障維權“二維碼”、勞動保障監(jiān)察舉報投訴電話等投訴舉報渠道反映的欠薪案件，逐一核查處理結果，嚴查公司用工管理問題，加大對拖欠工資等違法行為的核查處置力度，對保安服務公司嚴重違法違規(guī)行為，依據《北京市重大勞動保障違法行為社會公布實施辦法》等相關規(guī)定向社會公布。

  四、職責任務

  1.公安機關。負責加強與屬地人力資源社會保障部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調配合，指導北京保安協(xié)會在行業(yè)自律方面發(fā)揮作用，督促保安服務公司依法勞動用工，落實專項行動各項要求。

  2.人力社保部門。負責對全市保安服務公司勞動用工情況開展檢查，聯(lián)合公安機關規(guī)范保安服務公司用工行為，定期通報相關情況。

  五、階段劃分

  專項行動自2023年10月16日起至12月15日結束，分為四個階段：

  1.工作部署階段（2023年10月16日至10月23日）。各級公安機關與人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門成立專項行動專班，組織監(jiān)管的保安服務公司開展工作部署。

  2.自查整改階段（2023年10月24日至11月13日）。督促指導監(jiān)管的保安服務公司重點圍繞勞動合同簽訂及履行、用工實名制管理、工資支付、人員招聘等情況開展自查整改，深入查擺問題不足。

  3.執(zhí)法檢查階段（2023年11月14日至12月11日）。各級公安機關與各區(qū)人力資源社會保障部門共同對監(jiān)管的保安服務公司落實勞動保障法律法規(guī)情況進行全面排查，特別是對問題較多、舉報投訴案件較多的保安服務公司實施重點檢查，突出對臨時勤務項目的用工檢查，確保發(fā)現(xiàn)的勞動用工問題清零，及時消除勞動用工風險隱患。

  4.總結梳理階段（2023年12月12日至12月15日）。區(qū)公安分局和區(qū)人力資源社會保障局對專項行動進行總結，向市公安局和市人力資源社會保障局報告工作情況。

  六、工作要求

  1.加強組織領導。各單位要高度重視此次專項行動，細化責任分工，明確工作目標，拉列任務清單。

  2.密切協(xié)調配合。公安機關要加強與人力資源社會保障部門協(xié)調配合，建立工作機制，形成工作合力。

  3.嚴格規(guī)范檢查。各級專項行動專班開展執(zhí)法檢查要填寫檢查記錄，留存視頻材料；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法予以查處。

  4.認真總結經驗。各聯(lián)合檢查組要在12月11日前完成檢查，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為要及時報告；12月15日前，將專項行動開展情況形成文字材料，分別報送北京市公安局治安管理總隊和北京市勞動保障監(jiān)察總隊。

  附件：1.保安行業(yè)合法招聘用工倡議書（可點擊下載）

     2.保安行業(yè)誠信招聘用工承諾書（可點擊下載）

     3.保安行業(yè)合法招聘用工告知書（可點擊下載）

     4.勞動合同范本（可點擊下載）

     5.相關法律法規(guī)規(guī)定（可點擊下載）